Precariedad y empleo público en clave de género. Una mirada a los servicios municipales en Chile (2024)

La tesis analiza los factores que influyen en la feminización de la precariedad laboral en el empleo municipal chileno. En la tesis se aborda esta cuestión desde una fundamentación teórica que combina la perspectiva de género con distintas teorías y aproximaciones a la precariedad laboral. Esta articulación teórica la aplica a un objeto de estudio muy escasamente trabajado desde una perspectiva sociológica: el empleo municipal. Este escaso tratamiento en la literatura sociológica internacional se combina, en el caso chileno, con una evidente falta de datos sobre el empleo a nivel local. Esta falta de datos ha obligado a la doctoranda a recabar de forma individualizada, municipio por municipio, los datos relativos a las personas contratadas a nivel local. La pregunta inicial de investigación se desglosa en la tesis doctoral en dos objetivos principales: 1) Identificar las dimensiones objetivas de la precariedad laboral en el empleo municipal y sus causas; y 2) Explicar las causas por las que esta precariedad está vinculada a una segregación por género. Estos dos principales objetivos se responden teniendo en cuenta las tres grandes áreas de servicios municipales de las que se hacen cargo los municipios en Chile: la administración pública en términos estrictos, los servicios de salud y la educación primaria y secundaria.

A nivel metodológico, la tesis doctoral plantea un diseño que articula datos cuantitativos y cualitativos para tener una aproximación lo más amplia posible. Los datos cualitativos se han obtenido a partir de entrevistas semidirigidas a informantes clave, expertos y actores en el nivel municipal. Los datos cuantitativos se han obtenido de dos fuentes distintas. Por un lado, descargando los datos que proporciona el Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), y por otro, solicitando directamente la información mediante el sistema de transparencia en 3 ministerios y 345 organismos municipales (ayuntamientos o corporaciones municipales). Los datos cualitativos se han explotado mediante un análisis temático, que se ha desarrollado con el programa Atlas.ti. Los datos cuantitativos se han explotado estadísticamente mediante análisis univariados, bivariados y multivariados. Uno de los elementos más importantes de este análisis cuantitativo ha sido la construcción de una tipología de perfiles precarios, que ha permitido mostrar las diversas formas que toma la precariedad laboral y grados en los que la precariedad multidimensional afecta a la fuerza laboral pública.

Los principales resultados muestran, por un lado, que los servicios municipales chilenos tienen una estructura de empleo altamente heterogénea y segregada sexualmente, que reproduce las desigualdades territoriales y del mercado laboral, y que, en parte, puede explicarse por la propia construcción sociohistórica de los municipios chilenos como empleadores y proveedores de servicios a la ciudadanía. Por otra parte, los datos muestran que las características de la precariedad laboral en el empleo municipal van más allá de la visión dicotómica precario/no precario, usualmente asociada a la estabilidad laboral, es decir, el binomio temporal/permanente. Factores como el área específica del trabajo municipal, la dimensión rural/urbana y la riqueza del municipio configuran un mapa de la precariedad laboral municipal en Chile imposible de reducir a una sola dimensión.

Autora: Betzabeth Carolayne Marín Nanco

Directores: Pilar Carrasquer & Joan Miquel Verd

Fecha de defensa: 15/03/2024

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